澳门安全方案

安全政策和目标订定本局管理整个航空系统安全的原则，这包括确立涉及澳门安全方案的不同机构的职责和问责制，以及澳门安全方案拟达到的广泛安全目标。

安全政策和目标为本局管提供明确的政策、方向、程序、管理控制、手册和纠正系统，以使本局和其他机构的安全管理工作能够保持在轨道上，在越趋复杂和不断变化的航空运输系统中促进民航安全。

<<民航局对国际民航公约附件的遵守政策>>确保民航局的工作尽可能符合国际民航组织在安全及保安方面的标准和建议措施。此<<政策>>订定了必要的内部程序，确保澳门的民航法规能够适时纳入并反映国际民航公约及其附件的最新要求和修改。倘出现某些国际民航组织的规定不合符或不适用于澳门民航法规的情况，本局会把相关差异通报国际民航组织。

安全风险管理组成部份包括制定安全管理体系法规，以确保在澳门特别行政区的服务提供者实施必要的危险识别和风险管理措施，其中包括与各服务提供者就透过其安全管理体系拟似达到的可接受的安全绩效水平达成一致的机制。

除了通过安全管理体系确保服务提供者有效实施危险识别和风险管理外，本局亦按安全风险管理原则进行监管工作和澳门安全方案的相关活动。而相关法规的制定、澳门安全方案安全绩效指标以及其相关目标与警戒的设定、监管计划的优化等等均会按查明的风险并由数据驱动。

上述工作采取基于绩效的工作原则，亦即在澳门安全方案的框架内订立实际安全绩效水平，这互补了以遵守法规为主的传统安全监督模式。

安全保证是指通过对服务提供者的监管以及民航局对内部程序的检视来完成。安全数据的重要性以及安全数据的收集、分析和共享也同时受到应有的重视。本局的监督计划亦以数据为基础，并集中和优先配置资源到最高风险或最大安全关切的领域。

本局建立了不同的机制来促进安全数据的收集，其中包括强制性事故报告系统、空中交通事故报告系统、鸟击报告系统、危险品事故报告系统、航空器意外及事故报告系统、以及保密航空安全报告系统等等。

本局采取风险管理原则执行安全监管活动，并根据航空安全数据、安全监管的结果、国际航空业界的资讯、意外及事故调查报告、以及强制性事故报告等资料去识别危害和风险，好使本局对具有更大安全关切或需求的领域可优先进行检查、审计和监督活动。

<<民航局培训政策>>列明，本局积极为内部技术人员提供培训和职业发展，当中包括安全培训和推广。安全培训和安全推广是建立和维持健全安全文化的重要基石，同时亦有助澳门安全方案的有效发展。因此，相关的技术人员必须接受培训，使他们具备能力履行安全职责，这亦有助扶持安全文化的良好发展，从而推动安全认知、安全作业、安全讯息交流以及安全的主动管理。更实际而言，培训的水平和模式应与各人员的职责和其在澳门安全方案及服务提供者安全管理体系的参与度相配合。

除了向本局内部人员提供安全管理体系培训外，为了配合国际民航组织就执行安全管理体系的倡议，民航局亦致力为业界安排及提供安全管理体系的培训机会，例如举办国际民航组织安全管理体系培训课程。

本局定期举办本地及国际性的安全会议及研讨会；此外，亦积极参与本地及国际上有关航空安全及安全管理体系的论坛，并且踊跃发表意见，努力推广安全管理体系和促进本澳业界与国外航空业之间分享安全管理经验和讯息。

透过与业界举行会谈和会议，以及发布安全讯息，本局将继续向业界和服务提供者给予教育、安全风险认知和安全讯息的双向沟通，以扶持他们去发展良好的企业文化，实现他们以犹如管理财务的同一种微细态度去履行安全操作、安全讯息沟通和安全的主动管理。