「空运人及航空器经营人的民事责任制度」是否只规范本地航空公司?

根据第11/2004号行政法规第一条，民事责任制度包括于澳门特别行政区注册者、使用澳门特别行政区民用航空基础设施者以及飞越澳门特别行政区空域者。简单说，适用范围包括本地航空公司及于澳门特别行政区提供航空运输服务的外地航空公司。